企業(yè)是我國創(chuàng)新研發(fā)的重要主體，而試驗發(fā)展經(jīng)費是各類企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費貢獻的主體，企業(yè)試驗發(fā)展經(jīng)費已經(jīng)占據(jù)了各類企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費的主導(dǎo)地位。全國人大代表、貴州磷化集團董事長何光亮認(rèn)為，雖然科技部、財政部、國家稅務(wù)總局、國家統(tǒng)計局已經(jīng)出臺了一系列指導(dǎo)性文件和政策措施，規(guī)范企業(yè)研發(fā)投入，支持企業(yè)加大研發(fā)力度。但是，作為創(chuàng)新主體的企業(yè)創(chuàng)新激勵機制仍需健全，研發(fā)投入仍需加強，各監(jiān)管單位、中介機構(gòu)的認(rèn)識必須統(tǒng)一、到位。
企業(yè)創(chuàng)新績效與加大科技投入密不可分
何光亮指出，創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力。從國際上看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速興起，創(chuàng)新戰(zhàn)略競爭在綜合國力競爭中的地位日益重要；從國內(nèi)來看，我國依靠要素成本優(yōu)勢驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展方式的空間有限，消耗資源和破壞環(huán)境的發(fā)展老路難以持續(xù)，在未來國際競爭新格局下也沒有競爭力。
目前，我國已成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類當(dāng)中全部工業(yè)門類的國家，在世界500多種主要工業(yè)產(chǎn)品當(dāng)中，我國有220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量占居全球第一，企業(yè)創(chuàng)新績效蔚為壯觀，這與我國眾多企業(yè)按照國家戰(zhàn)略部署，加大科技投入密不可分。
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》要求，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，完善科技創(chuàng)新體制機制等目標(biāo)。何光亮表示，在實際工作中，企業(yè)研發(fā)投入歸集、稅收優(yōu)惠政策享受方面仍有一些值得重視的問題存在。一方面，企業(yè)研發(fā)體制與機制尚不健全，對研發(fā)活動及研發(fā)費用認(rèn)識不到位，“兩張皮”問題長期存在。另一方面，監(jiān)管機構(gòu)、中介機構(gòu)各部門對企業(yè)研發(fā)活動及研發(fā)費用認(rèn)識不一、標(biāo)準(zhǔn)不一、要求不一。
讓企業(yè)放開手腳全力投入到研發(fā)活動中
作為一種寶貴資源，磷石膏無害化處置和產(chǎn)業(yè)化綜合利用，一直是阻礙磷化工行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的最大難題。貴州磷化集團作為全國磷化工行業(yè)龍頭企業(yè)，十余年前就已開展磷石膏無害化堆存和磷石膏建材產(chǎn)業(yè)的探索實踐，全力推進磷石膏資源化、價值化、產(chǎn)業(yè)化綜合利用，加大技術(shù)攻關(guān)和市場開拓力度，在建材領(lǐng)域、化工領(lǐng)域、土壤改良領(lǐng)域、高分子材料填料領(lǐng)域等方面的應(yīng)用場景不斷拓寬，取得了階段性成效。
“只要政策引導(dǎo)好，加大技術(shù)突破，我國磷石膏完全可以全部、高效、高價值地資源化利用。但此項事業(yè)僅靠個別省份、幾家企業(yè)來推動是不夠的，需要國家力量來頂層設(shè)計、高位推動，才能形成氣候、破解難題。”何光亮認(rèn)為。
何光亮建議，科技部、財政部、國家稅務(wù)總局、國家統(tǒng)計局及相關(guān)中介機構(gòu)嚴(yán)格按照國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要，進一步明確各項稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)研發(fā)活動與研發(fā)費用邊界核算體系，明確研發(fā)活動邊界，統(tǒng)一研發(fā)費用的歸集標(biāo)準(zhǔn)，對研發(fā)、創(chuàng)新全過程發(fā)生的相關(guān)研發(fā)費用做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；國家適當(dāng)簡化企業(yè)研發(fā)證明相關(guān)材料，避免重復(fù)采集，減輕企業(yè)負擔(dān)，讓企業(yè)放開手腳，全力投入到研發(fā)活動中；國家制定磷石膏全國“產(chǎn)消平衡”和“存量消納”計劃，對“十四五”、“二O三五”期間磷石膏處置特別是產(chǎn)業(yè)化利用路徑進行清晰規(guī)劃，著力攻克相關(guān)技術(shù)瓶頸，整合生態(tài)環(huán)保、資源開發(fā)、研發(fā)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)體系、物流運輸、稅收等方面的扶持政策，形成政策合力，促進全社會共同關(guān)注、參與、助力磷石膏產(chǎn)業(yè)化市場化綜合利用。
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